Korupcijos prevencija

Korupcijos prevencijos politika („Politika“) nustato pagrindinius Viešosios įstaigos „Pinigų plovimo prevencijos kompetencijų centras“ („Centras“) skaidrios veiklos ir antikorupcinio elgesio standartus, kuriais siekiama užtikrinti sąžiningumą, atsakingumą ir Korupcijos netoleravimą. 

Ši Politika parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamuoju kodeksu, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksu, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymu ir kitais teisės aktais, jų nuostatomis bei rekomendacijomis. 

Įgaliotas Darbuotojas – Direktoriaus įgaliotas asmuo, atsakingas už šios Politikos įgyvendinimą Centre. 

Darbuotojas – fizinis asmuo, dirbantis Centre sudarius darbo ar paslaugų teikimo sutartį. 

Dovana – gaunamas ar duodamas daiktas, paslauga ar kitokia nauda (pvz.: bilietai, meno vertybės, įranga ir kt.). 

Nepotizmas – savo šeimos narių, giminaičių bei draugų protegavimas ir globa naudojantis einamomis pareigomis, vardu ir galia. 

Korupcija – bet koks piktnaudžiavimas Centro suteikiamais įgaliojimais, siekiant naudos sau ar kitam asmeniui viešajame ar privačiame sektoriuje. 

Korupcinio pobūdžio veikos­ – kyšininkavimas, prekyba poveikiu, papirkimas, piktnaudžiavimas, sukčiavimas, turto pasisavinimas, turto iššvaistymas, komercinės paslapties atskleidimas, nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimas, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimas, dokumento suklastojimas ar disponavimas suklastotu dokumentu ir kitos atsakomybę užtraukiančios veikos. 

Korupcijos rizikos valdymas – Centro vidaus kontrolės sudedamoji dalis, apimanti Korupcijos rizikos veiksnių nustatymą, įvertinimą ir priemonių, kurios mažina Korupcijos riziką, parinkimą, jų įgyvendinimą, pasiektų rezultatų vertinimą. 

Pažeidimas – rengiama, daroma ar padaryta nusikalstama veika, administracinis nusižengimas, tarnybinis nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimas, taip pat šiurkštus privalomų profesinės etikos normų pažeidimas, mėginimas nuslėpti minėtą pažeidimą ar kitas grėsmę viešajam interesui keliantis arba jį pažeidžiantis teisės pažeidimas, apie kuriuos informaciją apie pažeidimą pateikiantis asmuo sužino iš savo turimų ar turėtų tarnybos, darbo ar sutartinių santykių su Centru arba įdarbinimo ar kitų iki sutartinių santykių metu. 

Pranešėjas – kompetentingų institucijų pripažintas fizinis asmuo, pateikiantis informaciją apie pažeidimą Centre, apie kurį sužinojo iš savo turimų ar turėtų darbo ar sutartinių santykių su Centru arba įdarbinimo ar kitų iki sutartinių santykių metu, taip pat informaciją apie pažeidimą pateikiantis savarankiškai dirbančio asmens statusą turintis asmuo. 

Vadovas – Centro direktorius, kuris yra atsakingas už Korupcijai atsparios aplinkos Centre kūrimą. 

Centro Korupcijos prevencija įgyvendinama vadovaujantis šiais principais: 

teisėtumo – Korupcijos prevenciją Centras įgyvendina laikantis Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimų ir užtikrina, kad savo veiksmais ar neveikimu nebus sudaromos sąlygos Korupcijai; 

visuotinumo – Korupcijos prevencija yra įgyvendinama Centro ir jo atžvilgiu; 

sąveikos – Korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemonių veiksmingumas užtikrinamas derinant visų Korupcijos prevencijos subjektų veiksmus, keičiantis subjektams reikalinga informacija ir teikiant vienas kitam kitokią pagalbą; 

nulinės tolerancijos Korupcijai – Centras netoleruoja bet kokio pobūdžio Korupcijos pažeidimų, nepriklausomai nuo jo laipsnio ar asmens, kuris nusižengė šiems reikalavimams, pareigų. Visi asmenys, pažeidę šios Politikos ir teisės aktų reikalavimus, privalo atsakyti teisės aktų nustatyta tvarka; 

nuolatinumo – Korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemonių veiksmingumas užtikrinamas nuolat tikrinant ir peržiūrint Korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemonių įgyvendinimo rezultatus bei teikiant pasiūlymus dėl atitinkamų priemonių veiksmingumo didinimo atitinkamam subjektui, kuris pagal savo kompetenciją įgaliotas įgyvendinti tokius pasiūlymus; 

proporcingos Korupcijos prevencijos veiklos – Korupcijos prevencijos veikla turi būti vykdoma atsižvelgiant į Centro dydį ir (ar) administracinius pajėgumus, o priemonės taikomos tik tos, kurios būtinos Korupcijai atspariai aplinkai sukurti, siekiant kuo mažesnės administracinės naštos; 

subsidiarumo – už Korupcijos rizikos valdymą pirmiausia atsakingi patys Centro darbuotojai; 

skaidrumo – Korupcijos prevencijos veikla turi būti vieša ir suprantama, atvira visuomenei; 

asmens teisių apsaugos – Korupcijos prevencijos veikla turi būti vykdoma užtikrinant teisinio reguliavimo tikrumą ir stabilumą, apsaugant asmenų teises ir teisėtus interesus, vadovaujantis asmens duomenų teisinės apsaugos reikalavimais; 

įtraukimo – į Korupcijos prevenciją įtraukiama pilietinė visuomenė; viešojo sektoriaus subjektai imasi, o privataus sektoriaus subjektai gali imtis priemonių, skirtų jų darbuotojų antikorupciniam sąmoningumui didinti, teikti visuomenei informaciją apie antikorupcinės aplinkos kūrimą ir skatinti prisidėti prie jos kūrimo. 

Vadovas, kaip Centre atsakingas asmuo už Korupcijai atsparios aplinkos kūrimą, įgyvendinamas šios Politikos nuostatas atlieka šias funkcijas: 

dalyvauja teisės pažeidimų tyrime; 

prireikus, atlieka teisės aktų projektų antikorupcinius vertinimus; 

dalyvauja ir teikia nuomonę Darbuotojų komandos formavimo procedūrose vertinant gautą informaciją apie kandidatą į darbuotojus; 

atlieka Centro Darbuotojų viešųjų ir privačių interesų deklaravimo ir viešųjų ir privačių interesų derinimo praktikos kontrolę ir stebėseną; 

Atvejais, kai Centre nėra paskirto Įgalioto Darbuotojo arba jam negalint atlikti paskirtų funkcijų (liga, atostogos ar kt.), Vadovas pats atlieka Įgalioto darbuotojo funkcijas arba paskiria kitą Darbuotoją šioms funkcijoms įgyvendinti. 

Vadovo Įgaliotas Darbuotojas, prisidedant prie Centro Korupcijos atsparios aplinkos kūrimo, Centre atlieka šias funkcijas: 

kartą per metus atlieka atsparumo Korupcijai lygio nustatymą; 

kartą per metus atlieka Korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymą; 

teikia pasiūlymus Centro Vadovui dėl Korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemonių diegimo ir įgyvendinimo; 

po atlikto Korupcijos lygio ir pasireiškimo tikimybės nustatymo, rengia Korupcijos prevencijos veiksmų planą, pagal kompetenciją atlieka jo įgyvendinimo stebėseną; 

pagal kompetenciją užtikrina arba pagal poreikį dalyvauja užtikrinant Pranešėjų apsaugos įstatymo įgyvendinimą Centre;  

organizuoja Centro Darbuotojų antikorupcinio sąmoningumo didinimą rengiant mokymus ir kitus susijusius švietimo pobūdžio renginius Centre; 

vykdo Pažeidimų tyrimą; 

pagal poreikį ir kompetenciją atlieka kitas funkcijas, gerinančias Korupcijai atsparią aplinką. 

Papirkimas – tiesioginis ar netiesioginis ar per tarpininką duotas pasiūlymas, pažadas ar susitarimas duoti kyšį už pageidaujamą kito asmens teisėtą veikimą ar neveikimą vykdant įgaliojimus. Pvz.: Centro Darbuotojui, Vadovui siūlomas atlygis už prieštaravimų dėl įstatymo pakeitimo pateikimą. 

Kyšininkavimas – tiesioginis ar netiesioginis paties ar per tarpininką duotas pažadas ar susitarimas priimti kyšį arba reikalavimas ar provokavimas duoti kyšį, arba kyšio priėmimas už teisėtą veikimą ar neveikimą vykdant įgaliojimus. Pvz.: Centro Darbuotojui, Vadovui siūlomas atlygis už siūlomą įstatymo pakeitimo iniciatyvą, rinkos praktikos iniciatyvą ar kt. 

Dokumento suklastojimas ar disponavimas suklastotu dokumentu – netikro dokumento pagaminimas, tikro dokumento suklastojimas arba žinomai netikro ar žinomai suklastoto tikro dokumento laikymas, gabenimas, siuntimas, panaudojimas ar realizavimas. Pvz.: Centro Vadovo įsakymo suklastojimas, suklastoto įsakymo įregistravimas ir kt. 

Komercinis šnipinėjimas – neteisėtas komercine paslaptimi laikomos informacijos įgijimas arba šios informacijos perdavimas kitam asmeniui. Pvz.: Centro Darbuotojo, Vadovo Centre sužinotos informacijos perdavimas trečiosioms šalims, pvz.: komerciniams bankams dėl planuojamų įstatyminių pokyčių. 

Komercinės paslapties atskleidimas – informacijos laikomos komercine paslaptimi atskleidimas, kuri jam buvo patikėta ar kurią jis sužinojo dėl savo tarnybos ar darbo. Pvz.: Centro Vadovo informacijos atskleidimas komerciniams bankams apie Centre naudojamas valdymo sistemas ir rinkos analizes. 

Prekyba poveikiu – siekis, kad asmuo, pasinaudodamas savo visuomenine padėtimi, tarnyba, įgaliojimais, giminyste, pažintimis ar kita tikėtina įtaka, paveiktų atitinkamą instituciją, įstaigą ar organizaciją, valstybės tarnautoją ar jam prilygintą asmenį, kad šie teisėtai ar neteisėtai veiktų ar neveiktų vykdydami įgaliojimus, jam ar trečiajam asmeniui tiesiogiai arba netiesiogiai pats ar per tarpininką pasiūlant, pažadant ar susitariant duoti arba kyšį arba kyšio priėmimas, pažadas paveikti atitinkamą instituciją, įstaigą ar organizaciją, valstybės tarnautoją ar jam prilygintą asmenį, kad šie teisėtai ar neteisėtai veiktų ar neveiktų vykdydami įgaliojimus. Pvz.: Centro Vadovas per trečiąsias šalis pažada kitam komerciniam bankui, kad sustabdys griežtesnių gairių privačiajam sektoriui priėmimą. 

Ir kitos veikos, pasireiškiančios bet kokiu piktnaudžiavimu Centro suteikiamais įgaliojimais. 

Siekiant užtikrinti, kad priimant sprendimus bei įgyvendinant Centro veiklos tikslus, pirmenybė būtų teikiama skaidrumui ir užkirsti kelią kilti interesų konfliktams bei plisti Korupcijai, Centro Darbuotojai negali asmeniškai (ne Centro vardu) priimti Dovanų iš trečiųjų asmenų, kurios yra gautos tiesioginių sąsajų su Centru (pvz.: užimamų pareigų pagrindu). 

Tačiau, atsižvelgiant į Centro veiklos pobūdį bei tradicijas, aktyvią viešą komunikaciją ir kt., galimos situacijos, kai tretieji asmenys dovanoja Centrui dovanas. Tokiu atveju, svarstant, ar Centro vardu priimti dovaną, svarbu įvertinti:  

ar dovanotojas atstovauja privačiam, ar viešajam sektoriui. Pvz.: Centrui dovanojama dovana nuo privataus sektoriaus subjekto gali būti su siekiu padaryti tam tikrą įtaką Centro sprendimams; 

dovanojimo tikslą. Pvz.: Centrui skirta dovana yra padėka už pagalbą ateityje atlikti palankų pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos vertinimą ir tai yra pagrindas Korupcijai;  

ryšį tarp Centro ir dovanotojo. Pvz.: Dovanotojas yra Centro Vadovo artimas giminaitis, kontroliuojantis finansų įstaigą ir tai sukelia interesų konfliktą; 

dovanos pobūdį, vertę ir tai, ar tas pats šaltinis dovanoja pirmą ar ne pirmą kartą. Pvz.: Dovanotojas Centrui kartą per ketvirtį dovanoja didelės vertės meno vertybes, tai gali būti laikoma papirkimu ar kyšininkavimu;  

ar dovanojama Centrui, ar vienam asmeniui, ar grupei darbuotojų. Pvz.: Jeigu dovana yra skirta išimtinai vienam Darbuotojui, tokiu būdu gali būti bandoma daryti poveikį;  

dovanos davėjo užimamas pareigas. Pvz.: Dovanotas yra privataus sektoriaus subjekto vadovas, suinteresuotas gairių priėmimu, kurios būtų palankesnės jo vadovaujam subjektui.  

Priimant dovanas, Centro Darbuotojai ir Centro Vadovas jokiu būdu negali naudotis savo Centre užimamomis pareigomis ar suteiktu statusu asmeninei naudai gauti. 

Kilus abejonių, ar dovana negali sukelti interesų konflikto ar pagrindo Korupcijai, Centrą atstovaujantis asmuo privalo atsisakyti priimti dovaną ir informuoti Centro Vadovą apie tokias aplinkybes. Centro Vadovas turi teisę kreiptis į teisėsaugos institucijas dėl galimų Pažeidimų. 

Kiekviena Centro vardu priimta dovana turi būti registruojama Centro dovanų registre (Priedas Nr. 1.). 

Už Dovanų registravimą yra atsakingas Centro Įgaliotas Darbuotojas. 

Esant atvejams, kai dovaną sudaro keletas skirtingų daiktų, jų vertė turi būti sumuojama ir į Centro dovanų registrą įrašoma bendra dovanos vertė vienu registracijos numeriu. 

Esant atvejams, kai dovaną perduoda Darbuotojas, dovana (išskyrus vardines dovanas) turi likti Centre, ir, jeigu yra galimybė, naudojama Centro veiklos vykdymo reikmėms. 

Esant atvejams, kai Centro gauta dovana yra suvartojama, ji turi būti padedama visiems Darbuotojams laisvai prieinamoje ir matomoje vietoje, suvartojimui. 

Centro gauta dovana gali būti eksponuojama Centro patalpose, visiems Darbuotojams laisvai prieinamoje ir matomoje vietoje. 

Sugadinus Centro gautą dovaną, tai turi būti užfiksuota Centro dovanų registre. 

Įgaliotas Darbuotojas periodiškai (ne rečiau kaip kartą per metus) organizuoja mokymus, skirtus Centro Darbuotojams. 

Siekiant didinti antikorupcinį sąmoningumą Centre, Įgaliotas Darbuotas dalinasi antikorupcinio pobūdžio medžiaga su Centro Darbuotojais. 

Centras skatina Darbuotojus pranešti apie jiems susirūpinimą keliančius Pažeidimus. 

Susirūpinimas ar problemos dėl privačių klausimų, tokių kaip darbo užmokesčio dydis ar kiti nepasitenkinimai, susiję su darbo sąlygomis, bendradarbiavimo sunkumai, darbo aplinkos normų pažeidimai ir pan. nepatenka į šios Politikos taikymo sritį. 

Kiekvienas Darbuotojas privalo užtikrinti, kad informacija būtų atskleista sąžiningai ir be piktavališkų ketinimų. 

Kiekvienas Darbuotojas gali pranešti apie susirūpinimą keliančius (tariamus) Pažeidimus, įskaitant, bet neapsiribojant šiais atvejais: 

kyšininkavimas; 

sukčiavimas; 

dokumentų klastojimas; 

vagystė arba turto pasisavinimas; 

piktnaudžiavimas įgaliojimais; 

piktnaudžiavimas Centro turtu; 

interesų konfliktas; 

išorinių ir (arba) vidinių procedūrų, Politikos ir kt. nesilaikymas. 

Pranešimo procedūra: 

Centras skatina Darbuotojus apie bet kokį galimą Pažeidimą pranešti nedelsiant. Pranešimai gali būti anoniminiai, tačiau turėtų būti pateikta pakankamai informacijos, kad Centras galėtų tinkamai ir greitai išanalizuoti šį klausimą; 

Centras nustato 2 komunikacijos kanalus, kuriais Darbuotojas gali pranešti apie Pažeidimą: 

užpildžius pranešimo apie Pažeidimą formą (Priedas Nr. 2.), siųsti el. laišką į konfidencialią pranešimų apie Pažeidimus pašto dėžutę info@amlcenter.lt;  

pateikti pranešimą Centro vadovui arba Įgaliotam Darbuotojui. 

esant atvejui, kai norima pranešti apie Pažeidimą, kuris yra susijęs su Centro Vadovo veikimu / neveikimu, toks pranešimas turi būti pateikiamas Įgaliotam Darbuotojui, kuris apie tokį galimą Pažeidimą turi informuoti Centro dalininkus; 

siekiant užtikrinti, kad Centras gavo dokumentą ir problema dėl pranešto Pažeidimo yra sprendžiama, asmuo, kuris gavo pranešimą apie Pažeidimą, turi nedelsiant susisiekti su pranešimą pateikusiu Darbuotoju, kad būtų patvirtinta, jog pranešimas gautas, ir paaiškintos tolesnės sprendimo priemonės; 

jei dokumentas pateiktas be jokios kontaktinės informacijos, su pranešimą pateikusiu darbuotoju susisiekti neįmanoma, Centro vadovas arba Įgaliotas Darbuotojas pradeda vertinimo procedūrą, ar pranešimas apie Pažeidimą yra tinkamas tolesniam tyrimui; 

Centro Vadovas arba Įgaliotas Darbuotojas, gavęs pranešimą, privalo iš karto patikrinti jo turinį, kad galėtų nustatyti, ar pranešimas apie Pažeidimą turėtų būti: 

perduotas teisėsaugos/priežiūros institucijoms; 

perduotas nepriklausomam auditoriui; 

nepriklausomo tyrimo objektu; 

paliktas nenagrinėtu dėl nepakankamos informacijos arba dėl to, kad jis nepatenka į šios Politikos taikymo sritį. 

jei pranešimas apie Pažeidimą įvertinamas kaip tinkamas tolesniam tyrimui, Pranešėjas turi imtis priemonių tokiam tyrimui inicijuoti, o tyrimo etape gali prireikti Centro darbuotojų, galinčių pridėti atitinkamų ir (arba) specializuotų žinių; 

tyrimą būtina atlikti ir pabaigti kaip įmanoma greičiau. Ataskaitoje turi būti apibendrintos pagrindinės tyrimo išvados ir rezultatai, taip pat nurodytas asmens, atsakingo už atitinkamų ir tinkamų priemonių įgyvendinimą, vardas ir pavardė; 

Darbuotojas, iškėlęs Pažeidimo atvejį, turi būti informuotas apie tyrimo rezultatus. Tačiau teisiniais ar praktiniais tikslais tai ne visada įmanoma: pvz.: apie tai, kad prieš asmenį buvo imtasi drausminių priemonių, paprastai negalima pranešti jo kolegoms, o priežiūros institucijos tyrimas paprastai pats savaime yra konfidencialus. 

Konfidencialumas ir apsauga: 

visi klausimai, susiję su Pažeidimu nagrinėjami konfidencialiai, o Darbuotojo, kuris nepateikė anoniminio Pranešimo, tapatybė žinoma tik pranešimą apie Pažeidimą gavusiam Centro vadovui arba Įgaliotam Darbuotojui ir niekam neatskleidžiama, išskyrus atvejus: 

kai Centras yra teisiškai įpareigotas atskleisti pranešusio Darbuotojo tapatybę; 

vienam ar keliems asmenims yra griežtai būtina žinoti; ir (arba) 

atskleisti tokią informaciją būtina, jei ir kai Centras nusprendžia pranešti atitinkamoms priežiūros ar baudžiamosios teisės institucijoms. 

Centras draudžia imtis atsakomųjų veiksmų prieš bet kurį Darbuotoją, kuris, remdamasis pagrįstu įsitikinimu, kad įvyko, vyksta ar gali įvykti galimas Pažeidimas, pateikia pranešimą ar informaciją tiek viduje pagal šią Politiką, tiek išorėje priežiūros ar kitai institucijai. Darbuotojai, manantys, kad už pranešimą apie esamą ar galimą Pažeidimą, jie bus bauginami, diskriminuojami ar pan., turėtų nedelsdami kreiptis į Centro vadovą arba Įgaliotą Darbuotoją. 

Apie Pažeidimą pranešusiam Darbuotojui, kurio paties elgesys yra susijęs su Pažeidimu, nesuteikiamas joks imunitetas nuo tyrimo, drausminių priemonių, baudžiamojo persekiojimo ir (arba) civilinės atsakomybės. 

Įgaliotas Darbuotojas įsipareigoja reguliariai, bent kartą per metus Centro vadovui teikti ataskaitą apie gautų Pranešimų skaičių ir tyrimų rezultatus. 

Visos ataskaitos dėl Centro gautų pranešimų dėl Pažeidimų saugomos Centre ne trumpiau kaip penkerius metus nuo paskutinio priimto sprendimo nagrinėjant su konkrečiu Pažeidimu susijusią informaciją. 

Ši Politika įsigalioja nuo jos patvirtinimo dienos ir yra privaloma visiems Centro darbuotojams. 

Centro Darbuotojai su šia Politika supažindinami pasirašytinai. 

Centro Darbuotojai privalo laikytis Politikoje nustatytų įpareigojimų.  

Politikoje nustatytų įpareigojimų pažeidimas gali užtraukti baudžiamąją, administracinę ir kt. teisės aktuose numatytą atsakomybę ir bet koks šios Politikos nuostatų nesilaikymas laikomas Darbuotojų šiurkščiu darbo pareigų pažeidimu, už kurį taikomos darbo teisinius santykius reguliuojančiuose teisės aktuose nustatytos poveikio priemonės.